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2017关于发展全域旅游的几点思考

发布时间:2017/6/15 8:57:26  来源:消费日报网  作者:   责任编辑:陈兴俊  返回首页

  关于发展全域旅游的几点思考

  三门峡市旅游局 毋慧芳

  在前不久成功举办的第23届三门峡黄河文化旅游节期间,市委书记刘南昌接受了新华网专访,其中第一个问题就是如何“推进全域旅游”。刘南昌书记指出,七届市委把旅游作为一个新的增长极来打造,迎来了三门峡旅游发展的黄金时期。我们要大力发展旅游业,基本思路是“全区域规划、分层次开发、大企业牵引、差异化竞争、品牌化运营”,重点是围绕全域旅游,按照“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务和全区域管理”的要求,加快旅游产业的转型和升级,使三门峡真正成为全国知名的旅游目的地、国家黄河华夏文明旅游带核心城市和晋陕豫黄河金三角旅游的集散中心。

  这不仅是对我市旅游业发展目标的科学阐述和准确定位,也吹响了发展全域旅游、推进转型发展、发力“三次创业”的号角。那么,究竟该如何发展全域旅游呢?笔者认为,要着重在以下七个方面实现突破:

  一、全面认识旅游业发展新常态,形成发展全域旅游大格局。

  大力发展旅游业是党和国家为适应经济社会新常态、推动转型发展、增加人民福祉做出的重大决策。习近平总书记高度重视旅游业并多次作出重要批示指示;特别是在宁夏视察时指出:“发展全域旅游路子是对的,要坚持走下去”;在视察贫困乡村时,多次对旅游扶贫提出要求,寄予厚望。李克强总理也提出,“迎接正在兴起的大众旅游时代”,并将旅游定位为“五大幸福产业”之首,指出“旅游产业不仅仅是服务业,已经覆盖一二三产业,本身就是综合性产业”。

  今年初,国务院印发了《“十三五”旅游业发展规划》,旅游业发展规划历史上第一次成为国家重点专项规划。全国各级各地都把旅游业作为战略性支柱产业优先发展,形成了党委政府主要领导挂帅抓旅游的良好格局。联合国世界旅游组织测算,2016年中国旅游业对国民经济综合贡献达11%,对社会就业综合贡献超过10.26%,人均出游近3.4次,旅游总收入达4.69万亿元,同比增长13.6%。国内旅游人数和旅游收入持续保持两位数增长,分别达到44.4亿人次和3.9万亿元。旅游扶贫效果明显,三年以来全国超过500万贫困人口在乡村旅游带动下实现了脱贫。旅游业已融入经济社会发展全局,成为国民经济战略性支柱产业。

  全域旅游是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。这是国家对现阶段旅游发展战略的新定位,代表着现代旅游发展的新方向。大力发展全域旅游,对于统筹和引领全市经济社会发展,建设省际中心城市、重振崤函故地雄风具有重大的战略意义和深远的现实意义。

  目前,市委、市政府已批准将“三门峡市旅游局”更名为“三门峡市旅游发展委员会”,为发展全域旅游提供了体制机制保障。发展全域旅游,重在“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务和全区域管理”。因此,要充分发挥旅游部门的宏观管理、行业指导和综合协调职能,强化顶层设计,建立起政府主导、部门联动、社会参与、共同推进的全域旅游工作机制,形成人人关注旅游、支持旅游、助力旅游的发展合力。

  二、科学编制全域旅游发展规划,明确建设全国知名旅游目的地新路径。

  发展全域旅游,在于“全”、在于“新”、在于“实”。要按照“全区域规划”的基本思路,树立大旅游规划观,依托我市历史、自然、文化、经济、社会资源特色,围绕“服务人、陶冶人、提升人”这条主线,邀请富有实战经验的顶级专家团队编制融合文化、教育、体育、交通、城乡、国土、工业、农业、商贸、水利、养生、养老、服务等于一体,以旅游产业为主导,以科学理论为支撑,以市场需求为方向,横向到边、纵向到底的全域旅游发展规划及专项规划,引领旅游业快速健康发展。

  三、合理布局全域旅游产品架构,激发联动发展、转型升级原动力。

  要按照“分层次开发”的基本思路,合理布局旅游生产力。就我市而言,要以沿黄半岛景观带为主体框架,构建休闲度假为要素的旅游产品体系,形成“一核两轴七区”的发展格局。“一核”即天鹅湖湿地旅游度假区,“两轴”即陇海铁路—郑西高铁—连霍高速—310国道发展轴和蒙华铁路—三淅高速—209国道发展轴,“七区”即围绕提档升级,有效推进三门峡大坝风景名胜区(含黄河三门峡峡谷)、黄河丹峡旅游区、仰韶文化旅游区、函谷关道文化旅游区、小秦岭旅游度假区、玉皇山生态旅游度假区、双龙湾旅游度假区等七大旅游区建设。同时,以主城区为中心,打造“一小时”旅游圈,构筑渑池峡谷风光、文化圣地,陕州民俗风情、温泉养生,灵宝道源天下、森林度假,卢氏自然山水、生态休闲等四个新型旅游功能区和环主城区乡村旅游产业带,建设沿黄河旅游景观带、卢氏山水、灵宝小秦岭、陕州区张村塬和张汴塬——甘山、渑池韶山峡谷等绿色旅游风景道,形成由点线开发转变为区域发展的全域旅游新格局。

  四、充分发挥旅游资源优势,倾力打造龙头带动性吸引物。

  发展全域旅游、建设全国知名旅游目的地,必须要有标志性的龙头带动性景区。要按照“大企业牵引”的基本思路,进一步加快整合天鹅湖湿地公园、陕州公园、黄河公园、青龙涧河景观带、虢国博物馆、庙底沟文化遗址公园、陕州地坑院、高阳山温泉、温塘村等中心城区旅游资源,创建国家级旅游度假区,引进诸如华侨城、中青旅等知名大型骨干旅游企业进驻,运用其先进的管理运营模式和营销渠道,联合打造名副其实的具有龙头带动功能的旅游极核。同时,全力推进天鹅湖国家城市湿地公园、陕州地坑院民俗文化旅游区、黄河丹峡等创建国家5A级旅游景区,使三门峡旅游业的龙头真正扬起来、带起来。

  五、遵循旅游经济规律,构建适合市场需求的旅游新产品。

  要按照“差异化竞争”的基本思路,着力打造“饱览黄河风情·体验休闲文化”主城区旅游线、“感悟道德真经·寄情名山胜水”西南旅游线、“品味历史文明·穿越峡谷奇观”东部旅游线和“春季沐春光、赏百花”、“夏季玩漂流、游山水”、“秋季赏红叶、采硕果”、“冬季观天鹅、泡温泉”四季精品旅游线路等独具特色、具有强大市场号召力的旅游产品。要利用得天独厚的豫西山水、民俗风情、名特物产以及乡村旅游在脱贫攻坚方面的重要作用,积极发展休闲体验式乡村旅游产品,建设一批有历史记忆、地域特色的美丽乡村和旅游小镇。

  六、积极实施旅游精准营销,塑造全域旅游大品牌。

  要按照“品牌化运营”的基本思路,全面科学深入研究我市旅游资源禀赋和市场需求,分层分类塑造旅游品牌。一是发挥历史文化优势,塑造国际旅游品牌。依托函谷关、《道德经》、熊耳山空相寺、陕州地坑院、崤函古道遗址、仰韶文化遗址、庙底沟遗址、虢国博物馆等历史文化资源,塑造“黄河文化圣地”品牌,培育国际旅游市场。二是发挥黄河山水优势,塑造休闲度假旅游品牌。依托黄河风光、天鹅湖湿地、三门峡大坝、高阳山温泉、黄河丹峡、仰韶大峡谷、小秦岭和卢氏山水等资源,塑造“黄河三门峡·美丽天鹅城”品牌,引爆国内旅游市场。三是发挥城市乡村优势,塑造区域休闲康养旅游品牌。依托主城区休闲商贸设施和美丽乡村建设,抓好主城区旅游、乡村旅游、休闲旅游、康养旅游、美食娱乐旅游发展,塑造区域旅游集散中心品牌,炒热周边旅游市场。四是强化旅游目的地宣传营销,全力做好“九省联动,十万游客看黄河”主题推广活动,创新策划黄河文化旅游节、暑期游学欢乐汇、白天鹅旅游季固有品牌活动,抓好横渡母亲河、万人帐篷节、豫西大峡谷双胞胎漂流大赛和萤火虫原创音乐节、全国山地自行车邀请赛、陕州灯会、千人穿越函谷关等旅游营销活动。同时,针对主要客源市场,引导全市4A级以上景区策划组织专项事件营销活动,突出休闲度假主题,延长游客停留时间,并逐步实现规模化、专业化、品牌化,促动远程客源市场。积极争取举办或承办国家、省和跨区域的会议、文化交流、体育赛事,实现高端旅游市场新突破,持续提升对外影响力和市场号召力。#p#分页标题#e#

  七、完善旅游服务公共体系,营造城市旅游大环境。

  游客的最终落脚地是在城市,主要消费地也是在城市,建设旅游城市的最终目的是发展城市旅游、拉动城市消费。因此,要突出城市的文化特质和旅游功能,以商务中心区建设、棚户区改造、青龙涧河景观带提升为契机,突出山水特色、生态宜居、文化传承、休闲度假,加快推进旅游集散中心、生态廊道、慢行绿道、停车场、旅游厕所、旅游咨询服务点、游憩处、游学基地、露营地、自驾车旅居车营地等旅游配套设施的建设,全面改善提升旅游交通通达条件和标识体系。以建立12301智慧旅游公共服务平台为核心,采取“旅游+公司”的模式,打造集资讯、线路、景区、休闲、餐饮、购物、酒店、交通、救援、管理、营销、预订、交易为一体的智慧旅游平台,推进智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游交通建设,发展旅游电子商务,探索“互联网+旅游”新型消费信用体系。

  发展全域旅游,是我市推进供给侧结构性改革,培育新的经济增长点的重要路径;是整合资源优势,实现向产业优势转化的有效载体;是扩大就业、增加收入、脱贫攻坚、增强人民群众幸福感获得感的重要抓手;是创新发展模式,推动转型升级的必然选择。只有党委政府主导、全部门联动、全社会参与、全区域推进,才能实现我市旅游业的跨越式发展,才能真正把旅游业培育成国民经济的主导产业。

编辑:陈兴俊 来源:消费日报网